1.背景

某市政务服务中心办公大楼工程，地下为3层连体车库，地上24层，其中：裙房6层，檐高27m，报告厅混凝土结构局部层高恤，演艺厅钢结构层高8m。框架-剪力墙结构，基础埋深12m。地下水位在底板以上2m。由于现场场地开阔，故地质勘察报告和设计文件推荐基坑土方施工采用放坡大开挖。主楼脚手架采用分段悬挑式，裙房采用落地式钢管脚手架，核心筒剪力墙采用大钢模施工，装修采用吊篮施工，现场自制卸料平台。某施工总承包单位中标后成立了项目部组织施工。施工过程中发生了如下事件：

事件一：工程开工前，项目部编制了《施工组织设计》。其中规定：项目施工安全管理程序为确定安全管理目标、编制安全措施计划、实施安全措施计划。监理工程师审查时提出了意见，要求补充。

事件二：工程开工前，项目部编制了《安全措施计划》。内容有工程概况、管理目标、组织机构与职责权限、规章制度。监理工程师审查时提出了意见，要求补充完善。

事件三：工程开工前，项目部采用专家调查法、头脑风暴法进行了危险源辨识。规定了施工现场采用危险源提问表时的设问范围，其中有在平地上滑倒（跌倒）；人员从高处坠落（包括从地平处坠人深坑）；工具、材料等从高处坠落；头顶以上空间不足；用于举起搬运工具、材料等有关的危险源；与装配、试车、操作、维护、改造、修理和拆除等有关的装置、机械的危险源；车辆危险源，包括场地运输和公路运输；火灾和爆炸；邻近高压线路和起重设备伸出界外；吸人的物质10项内容。监理工程师审查时提出了意见，认为还有其他因素，可补充后上报。

2.问题

1.背景

某工程由A建筑集团总承包，经业主同意后，将土方工程和基坑支护工程分包给B专业分包单位。

在土方工程施工中，B专业公司经仔细的勘察地质情况，认为土质是老教土，承载力非常高，编制了土方工程和基坑支护工程的安全专项施工方案，并将专项施工方案报A公司审核，A公司项目技术负责人审核同意后交由B专业公司组织实施。

本工程基础设计有人工挖孔桩，某桩成孔后，放置钢筋笼时，为防止钢筋笼变形，施工人员在钢筋笼下部对称绑了两根5m长ϕ48钢管进行临时加固。钢筋笼放入桩孔后，1名工人下到桩孔内拆除临时加固钢管，还未下到孔底作业人员突然掉人桩孔底部，地面人员先后下井救人，相继掉人孔底。项目经理用空压机孔内送风，组织人员报警、抢救，但最终仍导致4人死亡，造成直接经济损失84万元。

经调查，此4人均为新入场工人，没有进行安全教育，也没有进行人工挖孔桩的技术交底。

2.问题