下列哪些文件可以设定行政机关公务员处分事项?( )

根据国务院《行政机关公务员处分条例》第二条,法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及地方政府规章可以单独设定行政机关公务员处分事项；除国务院监察机关、国务院人事部门外,国务院其他部门制定处分规章,应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。据此,选项A、B、C应选,而选项D是公安部单独制定的,故不得设定行政机关公务员处分事项。