13.2 税务机关可以不经过纳税担保直接采取税收保全措施吗？

不可以。纳税担保应该在税务机关采取税收保全措施之前进行，即发生特定情形时，税务机关应当首先要求纳税人提供纳税担保，在纳税人无法提供或者拒不提供纳税担保的情况下，税务机关才可以采取税收保全措施。