一、背景

A公司承包某超高层建筑机电工程施工项目，该工程位于市中心繁华区，工程范围包括通风与空调、给水排水及消防水、动力照明、环境与设备监控系统等，建设单位要求A公司严格实施绿色施工，严格进行安全和质量管理。

A公司项目部针对工程情况，制定了绿色施工管理和环境保护的绿色施工措施，提交建设单位后，建设单位认为绿色施工内容不能满足施工要求，建议补充完善。

针对机电工程工期紧、作业面分散，项目部编制了施工组织设计，对工程进度、质量和安全管理进行重点控制。在安全管理方面，项目部根据现场作业特点，对重点风险作业进行分析识别，制定了相应的安全管理措施和应急预案。

该工程全部机电设备、材料运输就位均需进行吊装作业，其中制冷机组和大型风机的吊装运输分包给专业施工队伍。分包单位编制了吊装运输专项方案后即组织实施，被监理工程师制止，后经审批，才组织实施。

施工中，项目部按计划多次对施工现场进行安全检查，但是仍反复出现设备吊装指挥信号不明确、个别电焊工元证上岗、雨天高空作业、临时楼梯未设护栏等多项安全隐患。项目部经认真分析总结，认为是施工现场安全检查未抓住重点，经整改后效果明显。

二、问题