工程索赔中最关键和最主要的依据是（　　）。

工程施工合同是工程索赔中最关键和最主要的依据，工程施工期间，发承包双方关于工程的洽商、变更等书面协议或文件也是索赔的重要依据。国家制定的相关法律、行政法规是工程索赔的法律依据。