《水法》对为了生产和防洪安全的共同需要而建设涉水工程，没有绝对禁止，而是通过(  )加以限制。

所谓限制性规定，主要是考虑在河道管理范围内从事上述生产活动有可能对河道稳定 以及防洪安全产生不良影响，但为了生产和防洪安全的共同需要，有必要设定必要的法律 制度和实施严格的管理措施，将生产活动对防洪安全的影响降低到最低程度或可以控制的 范围 。 故 《水法 》 没有绝对禁止上述活动，而是通过行政许可加以限制 。