下列选项中可能对新企业进入一个行业形成自然限制的是( )

A项和B项发放营业许可证和政府特许不是限制而是新企业进入一个行业的条件。D项规模经济不影响新企业进入一个行业。C项实行专利制,原来的行业已经有专利会对新企业进入该行业形成自然限制。所以本题选C。