非生产性用地的土地影子价格应按照( )确定。

非生产性用地的土地影子价格:项目占用住宅区、休闲区等非生产性用地,市场完善的,应根据市场交易价格作为土地影子价格;市场不完善或无市场交易价格的,应按消费者支付意愿确定土地影子价格。