承包人在临街交通要道附近施工,施工开始前应向工程师提出安全措施,工程师认可后实施,其防护措施费用由( )

承包人按工程质量、安全、消防管理有关规定组织施工,承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故,由责任方承担责任和发生的费用。正常情况下安全保护、防护措施费由发包人承担。